Впервые месяцы войны под руководством органов военных сообщений
(ВОСО) выполнялись заградительные работы на водном транспорте. Они
производились на основе общих директивных указаний ГКО СССР и
указаний командования фронтов в два этапа: эвакуация всех
транспортных средств и материальных ценностей в тыл, а при
оставлении территории нашими войсками - полное уничтожение ценного
имущества. ... В течение 1941 г. в связи с отступлением наших войск было
произведено частичное заграждение на Северо-Западном, Днепровском,
Днепро-Двинском бассейнах, а также Беломорско-Балтийском канале. На
Неманском и Западно-Двинском бассейнах заграждения не создавались
вследствие быстрого продвижения и выхода вражеских войск в районы
этих бассейнов. Все средства водного транспорта там попали в руки
противника1. ... Заградительные работы выполнялись силами и средствами водного
транспорта и воинских частей под руководством органов военных
сообщений. Основное внимание при этом уделялось эвакуации и
уничтожению флота и гидросооружений. С Днепра на Дон было
переброшено 3 буксирных парохода, 2 катера и 25 нефтеналивных
барж2. На реке Днепр и ее притоках, для того чтобы не
достались врагу, было потоплено и уничтожено 988
судов3. ... С начала Великой Отечественной войны морской транспорт на
Балтийском, Черноморском, Северном и Каспийском бассейнах, а также
внутренний водный транспорт широко использовались для выполнения
воинских оперативных и других перевозок. Война потребовала от
наркоматов морского и речного флотов, их подведомственных
организаций на бассейнах, от органов военных сообщений в центре и
на местах максимального напряжения сил для выполнения огромного
объема воинских перевозок. ... Роль водного транспорта в транспортной системе страны в первые
месяцы войны значительно возросла, поскольку железные дороги
оказались чрезвычайно перегруженными. В ряде случаев водные
коммуникации становились основными и даже единственными путями
подвоза сил и средств группировкам советских войск. ... Руководство морским флотом было перестроено. Был создан институт
уполномоченных НКМФ. Вместе с тем в решении задач планирования,
организации и выполнения воинских морских перевозок возросли роль и
ответственность органов ВОСО, деятельность которых в начальный
период войны во многом определялась сложной обстановкой на морских
бассейнах. Организующим и связующим звеном в выполнении воинских
морских перевозок и в использовании транспортных средств и портов
были органы ВОСО ВМФ. Начальником отдела военно-морских сообщений
Главного штаба Военно-Морского Флота был контр-адмирал Н. К.
Кечеджи. ... Первые месяцы войны показали, что обеспечить воинские перевозки
крайне незначительным количеством воинских комендатур на водном
транспорте (с началом войны было развернуто 40 военно-морских
комендатур) почти невозможно. Комендатуры железнодорожных участков,
на которые возлагалось по совместительству обслуживание и водных
участков, в силу большой загруженности основной работой, как
правило, воинскими водными перевозками не занималось. Формирование
новых военных комендатур на водном транспорте шло как по линии ВМФ,
так и по линии начальников ВОСО фронтов. Комендатуры, созданные в
интересах фронтов, организовывали и осуществляли воинские перевозки
не только для сухопутных войск, но и для обеспечения флотилий. Для
руководства этими комендатурами во всех управлениях военных
сообщений фронтов вводились в штат отделения водных
перевозок.4 ... Летом 1941 г. решением НКО и НК ВМС учреждаются уполномоченные
отдела ВОСО ГМШ ВМС при линейных органах военных сообщений Красной
армии. Основными их задачами являлись: ... обеспечение своевременной отгрузки и быстрого продвижения по
участку воинских транспортов с грузами ВМФ; ... контроль за своевременным предъявлением груза и перевозке и
рациональном использованием запланированного тоннажа
отправителями; ... учет и контроль выполнения плана перевозок грузов ВМФ по своему
участку; ... систематическая информация отдела ВОСО ГМШ ВМФ о ходе выполнения
плана перевозок по участку5. ... В первый период войны на морских и речных бассейнах водным
транспортом выполнялись различные оперативные перевозки. Наиболее
полно морской и речной флот для этих перевозок использовался в тех
случаях, когда водные коммуникации являлись единственными путями
сообщения, подвоза и эвакуации или совпадали с направлением
действий войск. Оперативные перевозки осуществлялись на водных
бассейнах и в тех случаях, когда железные дороги имели
недостаточную пропускную способность, которая не обеспечивала
транспортные нужды фронтов. Выполненный объем оперативных водных
перевозок имел известное значение в обеспечении боевых действий
наших войск и в значительной мере позволил снизить напряженность в
работе железнодорожного транспорта. ... Увеличивающиеся оперативные перевозки на водном участке Невской
губы Финского залива привели к необходимости формирования в
сентябре 1941 г. военно-морских комендатур в Ораниенбауме и
Ленинградском морском порту.