Е. ВИНОКУРОВ ...
Являясь в настоящее время эксклавом Российской Федерации, Калининградская область в ходе расширения Европейского союза становится его полуанклавом. Калининград сохраняет и развивает тесные экономические контакты с федеральным Центром и с регионами России. Одновременно экономика области тесно связана с Европой: доля ЕС в ее внешней торговле составляет 75 - 80%. Процесс экономической интеграции сочетается с экономической открытостью региона вследствие его географического положения и действия норм особой экономической зоны
1
. Неудивительно, что будущее области зависит от общего развития европейско-российских отношений, их экономической и других составляющих. В последнее время Калининград занял важное место в европейско- российском диалоге. Есть надежда, что множество проблем региона, связанных с его анклавным/эксклавным статусом, можно будет разрешить усилиями обеих сторон. В то же время Калининградская область - не только пассивный объект европейско-российских отношений. Она может и должна сыграть позитивную и активную роль в их развитии. ...
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА ...
Два аспекта вызывают наибольший интерес у всех участников политического процесса по Калининградской области - передвижение людей и динамика экономического развития. Позиции сторон, однако, различаются. Позиция и конкретные действия России порождены желанием укрепить единство государства и не допустить критического отставания в развитии региона по сравнению с сопредельными государствами. Для ЕС доминирующим мотивом является стремление предотвратить угрозу своей социально- экономической стабильности: Союз не хочет иметь практически внутри себя "бедный и зараженный болезнями и преступностью регион", выплескивающий социальное напряжение, нелегальную иммиграцию и т.д. Позиции Польши и Литвы несколько отличаются. С экономической точки зрения Калининград является конкурентом в их борьбе за российские рынки. Несмотря на небольшие размеры, регион обладает определенным конкурентным преимуществом на рынках России благодаря статусу ОЭЗ. Кроме того, Польша и особенно Литва обеспокоены "калининградской проблемой", способной затруднить их присоединение к главным соглашениям ЕС, прежде всего к Шенгенскому. ...
Что касается самой Калининградской области, то устремления ее жителей понять легко. Область хочет, во-первых, иметь приемлемые условия для экономического развития, прежде всего стабильное экономическое и политическое окружение, и, во-вторых, обладать свободой передвижения в рамках не только "большой" России, но и новых и старых членов ЕС. С точки зрения экономики последнее ничуть не менее важно, чем первое. ...
Таким образом, заинтересованные стороны ставят перед собой не во всем совпадающие цели. Но их основные объекты политического интереса аналогичны - экономика и передвижение людей. ...
ЕВРОПЕЙСКО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ...
Калининградский вопрос, естественно, необходимо рассматривать в рамках европейско- российского общего сотрудничества. Два важных вывода связаны с признанием органической включенности Калининграда в диалоги ЕС-Россия. Во-первых, калининградская проблема может быть разрешена только в результате двусторонних действий и по воле обеих сторон. Во-вторых, решения общего плана, воплощаемые в жизнь в рамках европейско-российского сотрудничества, как правило, отражаются на Калининграде. С этим связано одно из возражений против поиска специфических решений для Калининграда: если ЕС и Россия движутся в направлении Общеевропейского экономического пространства и безвизового режима, то зачем же торопиться и тратить силы на Калининград, ведь его проблемы все равно ...
ВИНОКУРОВ Евгений Юрьевич, докторант ИМЭМО РАН. ...
Автор выражает признательность фонду ИНТАС за финансовую поддержку, грант N YSF 2002 - 225. ...
1
См. подробнее:
Ламанд В., Винокуров Е.
Формирование торговой специализации Калининградской области // Вопросы экономики. 2002. N 2. ...
стр. 66 ...
будут разрешены? Ответ на этот вопрос состоит из нескольких пунктов. ...
Россия ясно выражает желание установить безвизовый режим с ЕС. Евросоюз реагирует позитивно, по крайней мере на словах, но вместе с тем указывает на то, что решение этой проблемы требует определенных условий и займет немало времени. Введение безвизового режима между Россией и ЕС, вне сомнения, разрешит калининградские проблемы с передвижением людей, включая проблемы транзита (ожидается, что Литва подпишет Шенгенское соглашение в 2006 г.). Но ведь проблемы калининградских жителей - как транзит через Литву, так и серьезные препятствия в контактах с ближайшими соседями и всем ЕС - остры, и их решение нельзя откладывать надолго. ...
В экономической сфере поставлена цель создать европейско-российское Общеевропейское пространство (ОЕЭП). Естественным, хотя и необязательно необходимым элементом может явиться формирование общего рынка, как зоны свободной торговли (ЗСТ). Как выглядит ОЕЭП в приложении к калининградскому вопросу? Прежде всего мы должны учесть отдаленность перспектив формирования зоны свободной торговли ЕС - РФ.