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近几年,房地产调控政策的效果不尽人意,凸显了调控政策背后的中央政府与地方政府的政策博弈问题。政策博弈产生的制度性因素是分权化的体制改革、以GDP为核心的考核体系及政府职能未能实现根本性转变等三个原因。